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政策法規(guī)

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房地產(chǎn)宏觀調(diào)控 成中央政府政策權(quán)威的試金石
2014-08-04 09:55 點擊：1230 次 作者： 來源：

　　十多年來，房地產(chǎn)市場就曾幾次出現(xiàn)調(diào)控越嚴(yán)、房價越漲的怪事，政府調(diào)控政策的權(quán)威由此大打折扣。最近，又一個奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了，政府4年前提出的限購令，至今并無明文取消，但各地居然競相取消了。這是為什么？

　　2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（被稱為“新國十條”）。此后，北京率先發(fā)布落實通知精神的“京十二條”，規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，對連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社?；騻€稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。房地產(chǎn)限購大幕由此揭開。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的第一批41個限購城市中，4個直轄市、26個省會級城市和5個計劃單列市，以及無錫、蘇州、三亞、佛山等6個熱點城市赫然在列。2011年7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議又提出，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施，由此限購向二三線城市擴(kuò)展。

　　但進(jìn)入2013年，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)兩極分化。在年底召開的建設(shè)工作會議上，時任住建部部長的姜偉新提出，要更有針對性地開展調(diào)控，實施雙向調(diào)控、分類指導(dǎo)，對北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴(yán)落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策；對房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。今年兩會，這一政策進(jìn)一步明朗化。

　　這一政策透露出房地產(chǎn)調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變，即更多地依靠市場化手段，同時賦予各地更多的靈活性。作為通過行政手段人為限制購房，特別是限制外地人購房，限購令從它出生那天起，就飽受詬病。因此房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整，首當(dāng)其沖的就是限購令。今年以來，限購城市開始不斷試探這一政策的底線。據(jù)媒體公開報道，截至目前，46個城限購市中已有近6成松綁。

　　奇怪的是，到目前為止，國務(wù)院或者住建部從來沒有下文或發(fā)通知，明令取消限購令。正因此故，各地取消限購令的辦法可謂五花八門，除明確宣布取消限購的城市外，更多地方采用的是“曲線取消”策略，如通過部分取消限購區(qū)域、放寬落戶限制、調(diào)整限購戶型、調(diào)整公積金貸款、稅費(fèi)減免等方式；有的地方則只做不說，明明已經(jīng)取消，卻極力否認(rèn)；有的地方只發(fā)口頭指令，并不正式發(fā)文；還有的地方，一會出臺取消限購，一會又說收回了，搞躲貓貓。也有一些地方，實際上從來就沒有認(rèn)真實施過“限購”。

　　“新國十條”出臺時提出：在一些“商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)?！钡珜嵤┑慕Y(jié)果不是由各地根據(jù)實際情況采取臨時性限購，而是由住建部確定限購城市名單，而且一限購就是4年。

　　根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，地方政府完全可以自己決定是否實行限購、何時退出限購，為什么搞得躲躲藏藏的？住建部既然下過一個限購城市名單，面對此情此景，正常的反應(yīng)只能是兩個，要么重申限購令，要么公開取消限購令，但住建部至今沒有明確表態(tài)。政府政策法規(guī)的發(fā)布、實施以及取消，照例應(yīng)該由同一政府部門作出，如果這個部門不作為，而任由各地自行其是，群起效尤，將來的政策還有多少執(zhí)行力？

　　有人說，對各地取消限購令的做法，住建部是默認(rèn)的。如果此說純屬猜測，倒也罷了，果真如此，那就更奇怪了。

作者：佚名