各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、民政廳、老齡辦，直轄市建委(建交委)、規(guī)劃委、國土局(國土房管局)、民政局、老齡辦，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、國土資源局、民政局、老齡辦：
根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號，以下簡稱《意見》)要求，為做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高對做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作重要性的認識
養(yǎng)老服務設施是加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要基礎和保障，對促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，落實《老年人權益保障法》，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂“六個老有”的工作目標具有重要意義。在養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設方面，各地做了大量工作，積累了不少好的經(jīng)驗和做法，為推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當前，人口老齡化已進入快速發(fā)展階段，老年人對養(yǎng)老服務的需求呈現(xiàn)多元化趨勢，養(yǎng)老服務類型和方式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老服務設施無論從數(shù)量上還是從質量上都急需提高。各地住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、民政、老齡辦等主管部門應對此高度重視，各司其職，密切配合，切實做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作。
二、合理確定養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的要求，結合老年人口規(guī)模、養(yǎng)老服務需求，明確養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃，并將有關內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強區(qū)域養(yǎng)老服務設施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務一體化。要按照一定規(guī)劃期城鎮(zhèn)老年人口構成、規(guī)模等因素，合理確定養(yǎng)老服務設施類型、布局和規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)老服務設施的均衡配置。
在編制城市控制性詳細規(guī)劃時，要按照城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求落實養(yǎng)老服務設施布局、配套建設要求，因地制宜地確定養(yǎng)老服務設施的服務半徑和規(guī)模；編制養(yǎng)老設施規(guī)劃應與城市人口布局規(guī)劃、建設用地規(guī)劃、居住區(qū)或社區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃等相關配套設施規(guī)劃進行協(xié)調(diào)和銜接，積極推進相關設施的集中布局、功能互補和集約建設，充分發(fā)揮土地綜合利用效益，并合理安排建設時序和規(guī)模。
三、嚴格執(zhí)行養(yǎng)老服務設施建設標準
工程建設標準和土地使用標準是養(yǎng)老服務設施建設活動的技術依據(jù)，嚴格執(zhí)行上述標準是保障工程項目質量和安全、實現(xiàn)工程設施功能和性能、促進土地節(jié)約集約利用的前提條件。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強養(yǎng)老服務設施建設標準宣貫培訓，從2014年起，將有關養(yǎng)老服務設施建設標準培訓納入執(zhí)業(yè)注冊師繼續(xù)教育培訓要求，使從業(yè)人員全面掌握、正確執(zhí)行標準規(guī)定，提高從業(yè)人員技術能力。工程項目建設單位、咨詢機構、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行有關標準；建設項目土地供應、城市規(guī)劃行政許可、工程設計文件審查、工程質量安全監(jiān)管、工程項目竣工備案等職能部門和機構，應按照法律法規(guī)和有關標準的規(guī)定把好審查關、監(jiān)督關。
各地住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、民政主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H和工作需要，開展有關養(yǎng)老服務設施建設地方標準編制工作，進一步補充和細化國家標準、行業(yè)標準，提高標準的適用性和可操作性，滿足實際工作需要。
四、強化養(yǎng)老服務設施規(guī)劃審查和建設監(jiān)管
在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制和審查過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應嚴格貫徹落實《意見》所提出的人均用地不低于0.1平方米的標準，依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務設施布局和建設標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。對于單體建設的養(yǎng)老服務設施，應當將其所使用的土地單獨劃宗、單獨辦理供地手續(xù)并設置國有建設用地使用權。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，必須按照《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》等標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設。
在養(yǎng)老服務設施建設過程中，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強養(yǎng)老服務設施設計、施工、驗收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質量安全，新建居住(小)區(qū)的養(yǎng)老服務設施應與住宅同步驗收、同步交付使用。國土資源主管部門應對建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況進行檢查核驗，并提出檢查核驗意見。
五、開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查，每年至少開展一次全面檢查。養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：新建城區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況、新建居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務設施實際配套情況、工程建設標準執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查報告于當年11月底報送住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司。
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施評估中，應加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況評估，對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃滯后或總量不足的，應在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、修改時予以完善。
住房城鄉(xiāng)建設部會同國土資源部、民政部、全國老齡辦等部門，將對各地養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況適時進行專項督查。
六、建立養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作協(xié)作機制
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國土資源、民政和老齡辦等部門，應按本通知要求做好溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機制，制定年度計劃，明確工作任務，落實責任單位，共同推進養(yǎng)老服務設施建設工作，實現(xiàn)《意見》規(guī)定的發(fā)展目標，使符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老年人35～40張。
各地國土資源主管部門應將養(yǎng)老服務設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照住房開發(fā)與養(yǎng)老服務設施同步建設的要求，對養(yǎng)老服務設施建設用地依法及時辦理供地和用地手續(xù)。
各地民政主管部門應加強養(yǎng)老服務業(yè)務指導，對養(yǎng)老服務設施選址和布局提出建議。各地老齡辦應發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作提供支持并給予指導。
七、做好養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設宣傳工作
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要通過多種形式大力宣傳養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的重要意義和取得的成果，積極參與民政、老齡辦等部門組織的涉老、為老、養(yǎng)老宣傳活動，擴大養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作的影響，營造全社會關心、支持、監(jiān)督養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的良好氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要建立健全養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設管理制度，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況統(tǒng)計，工作進展情況于每年3月、6月、9月和12月的15日前報送住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司，全年工作總結于每年12月15日前報送住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司。
請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門確定養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作負責處室及聯(lián)系人，并填寫《養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設工作聯(lián)系表》(見附件)，于2014年2月 28日前報送住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司。
聯(lián)系人：余山川 郵 箱：yusc@mail.cin.gov.cn
電 話：010-58933319 傳 真：010-58933056
郵 編：100835 地 址：北京市三里河路9號
住房城鄉(xiāng)建設部 國土資源部 民政部 全國老齡工作委員會辦公室
2014年1月28日
作者：佚名 來源：中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會
電話： 0931-8512788 0931-8515399
傳真：0931-8512788
地址：蘭州市城關區(qū)南濱河東路5268號（名城廣場4號樓2505-2506）
Copyrights ? 2022 All rights reserved. 版權所有 甘肅方家不動產(chǎn)評估咨詢有限公司
隴ICP備10200190號
甘公網(wǎng)安備 62010202002694號
訪問量：6389727
