引言

資產(chǎn)評估，是指對單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算等服務(wù)的專業(yè)活動。資產(chǎn)評估是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎(chǔ)工作，是資本市場的“守門人”。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化和完善，資產(chǎn)評估在服務(wù)國有資產(chǎn)管理、提高上市公司質(zhì)量、防范金融風(fēng)險、保障社會公共利益和維護國家經(jīng)濟安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我國資產(chǎn)評估行業(yè)也取得了長足的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，行業(yè)水平不斷提高，行業(yè)影響不斷增強。

然而，與國家戰(zhàn)略規(guī)劃和市場經(jīng)濟發(fā)展需求相比，我國資產(chǎn)評估行業(yè)也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，如法律法規(guī)制度體系仍需完善，行業(yè)人才隊伍建設(shè)仍需加強，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力仍需提升，行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域仍需拓展等。

一、資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展歷程

我國資產(chǎn)評估行業(yè)是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中興起的。其發(fā)展歷程可以分為以下幾個階段：

資產(chǎn)評估雛形階段（1978-1991年）。這一階段是改革開放初期，為了適應(yīng)企業(yè)改制、股份制改造、聯(lián)營合作等需要，出現(xiàn)了一些對企業(yè)或部分資產(chǎn)進行初步評價或核算的活動。這些活動雖然還不具備專業(yè)性和系統(tǒng)性，但為后來的資產(chǎn)評估奠定了基礎(chǔ)。

資產(chǎn)評估起步階段（1992-1996年）。這一階段是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后，為了促進國有企業(yè)改革、上市公司建設(shè)、金融體制改革等需要，出現(xiàn)了一批專門從事資產(chǎn)評估的機構(gòu)和人員。這些機構(gòu)和人員開始探索和運用一些基本的評估方法和技術(shù)，并逐漸形成了一些規(guī)范和標準。

資產(chǎn)評估成長階段（1997-2006年）。這一階段是我國加入世界貿(mào)易組織后，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化、市場多元化、競爭激烈化等需要，出現(xiàn)了一大批專業(yè)化、規(guī)?；⒍嘣馁Y產(chǎn)評估機構(gòu)和人員。這些機構(gòu)和人員開始廣泛參與國有資產(chǎn)管理、企業(yè)兼并重組、金融風(fēng)險防范、社會公共利益保障等領(lǐng)域的評估服務(wù)，并不斷完善和創(chuàng)新評估理論和方法，提高評估質(zhì)量和效率。

資產(chǎn)評估發(fā)展階段（2007年至今）。這一階段是我國進入新時代后，為了服務(wù)于國家戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代財稅體制改革等需要，出現(xiàn)了一批具有國際影響力和品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員。這些機構(gòu)和人員開始拓展資產(chǎn)評估的服務(wù)領(lǐng)域和類型，提升資產(chǎn)評估的專業(yè)化、標準化、信息化、品牌化、國際化水平，并積極參與國際交流與合作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出貢獻。

（二）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

行業(yè)規(guī)模不斷擴大。全國共有資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）5300余家，較2019年增加了300余家；全國共有資產(chǎn)評估師40625人，較2019年增加了1047人；全國共有從業(yè)人員10萬余人，較2019年增加了2萬余人。

行業(yè)收入穩(wěn)步增長。2020年，全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入總額253.92億元，較2019年增長了14.6%；其中，評估收入占比93.23%，咨詢服務(wù)收入占比6.61%，其他收入占比0.16%。

行業(yè)水平不斷提高。2020年，全行業(yè)完成了各類資產(chǎn)評估項目約15萬個，涉及各類資產(chǎn)約200萬個；其中，完成了國有企業(yè)改制、兼并重組、上市融資等項目約1.5萬個，涉及企業(yè)價值約20萬億元；完成了金融風(fēng)險處置、債務(wù)重組、不良資產(chǎn)清收等項目約1萬個，涉及金融權(quán)益約10萬億元；完成了土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記等項目約10萬個，涉及不動產(chǎn)價值約30萬億元；完成了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、侵權(quán)賠償?shù)软椖考s2萬個，涉及知識產(chǎn)權(quán)價值約1萬億元；完成了其他經(jīng)濟權(quán)益或損失的評估項目約5000個，涉及其他經(jīng)濟權(quán)益或損失價值約5萬億元。

行業(yè)影響不斷增強。2020年，全行業(yè)積極參與了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改工作，并為《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的實施提供了專業(yè)支持；全行業(yè)積極參與了新冠肺炎疫情防控工作，并為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市提供了專業(yè)服務(wù)。

二、資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢和前景

（一）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代財稅體制的不斷完善，資產(chǎn)評估行業(yè)將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出以下幾個方面的發(fā)展趨勢：

服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛。資產(chǎn)評估行業(yè)將不僅僅局限于傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理、企業(yè)兼并重組、上市融資等領(lǐng)域，而是涉及到科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、民生保障、數(shù)字經(jīng)濟、社會治理等更多的領(lǐng)域，為國家戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多元化、更專業(yè)化的評估服務(wù)。

服務(wù)類型更加多樣。資產(chǎn)評估行業(yè)將不僅僅提供單一的價值評估服務(wù)，而是提供包括價值評估、風(fēng)險評估、效益評估、戰(zhàn)略評估、社會責(zé)任評估等在內(nèi)的綜合性評估服務(wù)，為各類主體提供更全面、更深入、更精準的決策支持。

服務(wù)質(zhì)量更加高效。資產(chǎn)評估行業(yè)將充分利用信息化技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，提高評估數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析和呈現(xiàn)的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)評估過程的智能化、自動化和可視化，提升評估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和透明度。

服務(wù)模式更加創(chuàng)新。資產(chǎn)評估行業(yè)將根據(jù)市場需求和客戶特點，開發(fā)出更符合時代特征和用戶需求的服務(wù)模式，如在線評估、定制化評估、共享式評估等，實現(xiàn)評估服務(wù)的個性化、差異化和靈活化。

（二）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展前景

根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告（2020）》1，預(yù)測未來五年，我國資產(chǎn)評估行業(yè)將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，具有以下幾個方面的發(fā)展前景：

行業(yè)規(guī)模將進一步擴大。預(yù)計到2025年，全國資產(chǎn)評估機構(gòu)（含分支機構(gòu)）將達到6000余家，從業(yè)人員將達到15萬余人，年收入總額將達到400億元左右。

行業(yè)水平將進一步提高。預(yù)計到2025年，全國資產(chǎn)評估師將達到6萬人，其中具有碩士以上學(xué)歷者占比將超過50%，具有中高級職稱者占比將超過70%，具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷者占比將超過10%。

行業(yè)影響將進一步增強。預(yù)計到2025年，全國至少有10家具有國際影響力和品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)，在國際組織中擔(dān)任重要職務(wù)或參與重大項目；全國至少有30家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)，在國內(nèi)政府部門或重點領(lǐng)域中承擔(dān)重要任務(wù)或提供重要建議；全國至少有60家具有區(qū)域品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)作用或提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展問題和對策

（一）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展問題

盡管我國資產(chǎn)評估行業(yè)在過去的幾十年里取得了長足的進步，但與國際先進水平相比，仍然存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

法律法規(guī)制度體系不夠完善。目前，我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)制度體系還不夠健全，存在一些空白和不足，如資產(chǎn)評估法的配套法規(guī)和實施細則尚未出臺，資產(chǎn)評估行業(yè)的行政監(jiān)管和自律監(jiān)管機制尚未形成有效銜接，資產(chǎn)評估行業(yè)的訴訟責(zé)任和懲罰措施尚未明確，資產(chǎn)評估行業(yè)的糾紛解決和信用體系尚未建立等。

行業(yè)人才隊伍建設(shè)不夠強化。目前，我國資產(chǎn)評估行業(yè)人才隊伍建設(shè)還不夠強化，存在一些問題和困難，如資產(chǎn)評估師的數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足市場需求，資產(chǎn)評估師的培養(yǎng)和考核體系還不夠科學(xué)和規(guī)范，資產(chǎn)評估師的繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展機制還不夠完善，資產(chǎn)評估師的待遇和保障制度還不夠合理等。

行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不夠提升。目前，我國資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠提升，存在一些障礙和挑戰(zhàn)，如資產(chǎn)評估行業(yè)對于新技術(shù)、新方法、新領(lǐng)域的探索和應(yīng)用還不夠積極和主動，資產(chǎn)評估行業(yè)對于新情況、新問題、新需求的適應(yīng)和解決還不夠及時和有效，資產(chǎn)評估行業(yè)對于新理念、新模式、新機遇的把握和利用還不夠敏銳和靈活等。

（二）資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展對策

針對上述存在的問題和不足，我國資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該采取以下一些對策和措施，以促進行業(yè)的健康發(fā)展：

加快完善法律法規(guī)制度體系。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動出臺資產(chǎn)評估法的配套法規(guī)和實施細則，明確資產(chǎn)評估行業(yè)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任懲罰、糾紛解決等方面的具體規(guī)定；加強與相關(guān)機構(gòu)的合作配合，建立有效的行政監(jiān)管和自律監(jiān)管銜接機制，形成有力有序的監(jiān)督檢查體系；加強與相關(guān)社會組織的聯(lián)系溝通，建立健全的信用體系和訴訟責(zé)任制度，提高行業(yè)公信力和社會影響力。

加強人才隊伍建設(shè)。完善資產(chǎn)評估師的培養(yǎng)和考核體系，提高入門門檻和退出機制，確保從業(yè)人員的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)；加強資產(chǎn)評估師的繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展機制。

結(jié)論

通過對資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢、前景、問題和對策進行分析，本文得出以下幾點結(jié)論：

資產(chǎn)評估行業(yè)是一個與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，具有市場性、公正性、專業(yè)性和咨詢性等特點，能夠為各類資產(chǎn)交易和變動提供價值評估和決策支持。

資產(chǎn)評估行業(yè)在我國經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程，取得了顯著的成就，但也面臨著法律法規(guī)制度不夠完善、人才隊伍建設(shè)不夠強化、創(chuàng)新發(fā)展能力不夠提升等問題和挑戰(zhàn)，需要進一步加強行業(yè)規(guī)范和自律，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該緊跟國家戰(zhàn)略和市場需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域和類型，運用信息化技術(shù)和新方法，創(chuàng)新服務(wù)模式和機制，提升行業(yè)影響力和競爭力，為國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

本文是基于經(jīng)濟學(xué)理論對資產(chǎn)評估行業(yè)的宏觀分析，對于具體的資產(chǎn)評估方法和案例則沒有涉及，這是本文的不足之處，也是今后研究的方向。希望本文能夠?qū)Y產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展有所啟示和幫助。