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市場動態(tài)

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樓市政策框架漸明 長效機制或加速推出
2017-10-23 08:32 點擊：321 次 作者： 來源：

  導讀

  分析人士認為，對“房子是用來住的、不是用來炒的”強調(diào)，以及租購并舉的提法，將決定未來數(shù)年的政策思路。具體而言，監(jiān)管層抑制投機的目標恐不會在短期內(nèi)改變；各部委已經(jīng)推行和即將推行的動作，也將構(gòu)成長效機制的主要框架。

  官方近期對房地產(chǎn)市場的頻繁表態(tài)，正勾勒出未來房地產(chǎn)調(diào)控思路的框架。

  今年7月以來，監(jiān)管層頻繁對房地產(chǎn)市場進行表態(tài)，既涉及對市場的基本判斷，又對調(diào)控效果做出評估，而且對未來的政策思路進行了闡述。十九大報告中更是提出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”

  分析人士認為，對“房子是用來住的、不是用來炒的”強調(diào)，以及租購并舉的提法，將決定未來數(shù)年的政策思路。

  具體而言，監(jiān)管層抑制投機的目標恐不會在短期內(nèi)改變，這也意味著調(diào)控政策很難有實質(zhì)性松動。各部委已經(jīng)推行和即將推行的動作，也將構(gòu)成長效機制的主要框架，且該機制將會加快出臺。

  樓市風險已“有效化解”

  10月10日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在黨的十八大以來經(jīng)濟領域發(fā)展成就發(fā)布會上，曾對房地產(chǎn)市場做出較為詳細的判斷。

  他表示，房地產(chǎn)市場這幾年一個突出的特點，就是分化現(xiàn)象比較突出。一些一線城市和熱點二線城市房價漲得很快。因為土地有限，人口又集聚，經(jīng)濟也集聚，當然還有一些非理性的因素，像投資投機的因素在里面起作用，所以大家看到了漲價現(xiàn)象。同時，在三四線城市，因為過去住宅建設得比較多，存在著較大庫存。

  所以，“針對分化的形勢，對大城市特別是一線城市和熱點二線城市，房價只要漲得過快的，政府就會因地制宜、因城施策，從需求和供給等方面采取措施，現(xiàn)在來看效果還是好的。像北京、上海提出共有產(chǎn)權(quán)住房，還有一些租售并舉的政策，這些政策對需求方面和供給方面進行了合理調(diào)節(jié)。”

  同時，“三四線城市房地產(chǎn)去庫存也采取了一些重要政策，比如在棚戶區(qū)改造中，增加貨幣化的購買，推出了針對中小戶型、中低價位的商品房政策，針對三四線城市就很有效果?！?/P>

  根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年8月，15個一線和二線熱點城市新房價格環(huán)比均下降和持平，同比漲幅多月回落；京滬穗深四個一線城市的同比漲幅連續(xù)11個月回落；二線城市新房價格同比漲幅連續(xù)9個月回落。在去庫存方面，到今年三季度末，全國商品房待售面積降至61140萬平方米，與2014年末的水平大致相當。

  其中，熱點城市補充庫存的相關(guān)政策，還拉動了房地產(chǎn)投資增速的提高。今年1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資80644億元，同比名義增長8.1%，增速比1-8月份提高0.2個百分點。最近5個月以來，增幅首次擴大。

  國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏就此總結(jié)稱，“前三季度房地產(chǎn)投資增長是比較平穩(wěn)的，對經(jīng)濟的發(fā)展依然起到了積極的作用，同時房地產(chǎn)的風險也得到了有效的化解?！?/P>

  這是對當前中國房地產(chǎn)市場最權(quán)威的總結(jié)。在此基礎上，一些民間機構(gòu)也提出自己的看法。

  鏈家研究院院長楊現(xiàn)領認為，2017年房地產(chǎn)去庫存的任務基本完成。從供給的角度看，下一階段房地產(chǎn)市場的供求關(guān)系層面將有三方面調(diào)整：增量的住房供給要體現(xiàn)質(zhì)量，尤其是總量已經(jīng)實現(xiàn)平衡的非熱點城市，應著重于提高品質(zhì)，擴大住房的“有效供給”和“品質(zhì)供給”；供給不僅僅是交易型住房的供給，也是指品質(zhì)租賃住房的供給；存量住房的盤活和流通是擴大供應的有效手段。

  中原地產(chǎn)指出，最近兩年樓市調(diào)控的成功之處在于，在一二線持續(xù)調(diào)控出現(xiàn)部分城市降價的情況下，三四線依然支撐了整體市場沖高刷新歷史紀錄。“這種手術(shù)刀式的分類調(diào)控，的確是歷史第一次實現(xiàn)了市場的精準調(diào)控，不一刀切?！边@也為長效機制的建立爭取了時間。

  長效機制或加快出臺

  樓市調(diào)控長效機制很早就被提及，但近年來較為頻繁。

  2016年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

  今年7月召開的中央政治局會議提出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。寧吉喆在10月的新聞發(fā)布會上也表示，“房地產(chǎn)調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮效果，特別是將會逐步建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制?！?/P>

  10月19日，住建部部長王蒙徽在回答有關(guān)“房地產(chǎn)長效機制有無時間表”的問題時表示，住建部以及有關(guān)部門按照黨中央國務院的部署，正在抓緊落實這方面的工作。

  他還進一步提出，堅持“房子是用來住的”定位，以滿足新市民需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進房地產(chǎn)長效機制的建立。

  王蒙徽透露，近期住建部主要做了五方面的工作：一是加快培育住房租賃市場，在12個人口凈流入的城市開展住房租賃的試點工作，同時研究制定住房租賃管理條例；第二，加快推進住房保障和供應體系建設，支持北京和上海開展共有產(chǎn)權(quán)的住房試點，多渠道、多方式為住房群體提供住房需要；第三，統(tǒng)籌規(guī)劃大中小城市的空間布局和設施配套，把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和推進新型城鎮(zhèn)化能有機結(jié)合起來，加強基礎設施的互聯(lián)互通，同時提高公共服務的水平，引導住房需求合理分布；第四，大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場的秩序，始終保持高壓嚴查的態(tài)勢，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處曝光力度，進一步凈化市場環(huán)境，切實維護群眾的切身利益；第五，研究建立房地產(chǎn)的統(tǒng)計和市場監(jiān)測預警的指標體系，加快建立市場的預警機制，加強監(jiān)測分析，指導地方保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)。

  這些內(nèi)容被認為與長效機制較為接近，但多數(shù)分析人士還指出，長效機制涉及多部委的工作范疇，其內(nèi)容會更加豐富。

  在十九大報告發(fā)布之后，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，長效機制會加快推出。

  楊現(xiàn)領向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，長效機制必將加快推出。他認為，從租購并舉到租購同權(quán)，租賃必然成為長效機制的重要組成部分。

  上海易居研究院副院長楊紅旭甚至認為，長效機制文件有可能在今年的中央經(jīng)濟工作會議之前推出。上海易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴躍進指出，租購并舉和住有所居的目標，都將會在長效機制中得到體現(xiàn)。

  但就短期來看，大部分受訪者認為，調(diào)控政策不會放松，甚至趨于強化，尤其對于新熱點和次熱點城市。對于抑制炒房的思路，則將至少延續(xù)五年。因此，即使明年地方調(diào)控政策有松動的可能，國家層面的大松綁也不會出現(xiàn)。

來源：中房網(wǎng) 作者：佚名