加快出臺(tái)《住房保障法》 政協(xié)提案聚焦樓市
2010-09-15 14:41
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為讓老百姓能安居，目前各地都在探索住房保障體系，但整體立法滯后。對(duì)此，多個(gè)民主黨派提交了提案，建議加快制定《住房保障法》，理清如何認(rèn)定保障主體、如何實(shí)施退出機(jī)制以及如何監(jiān)管等問(wèn)題。
“開(kāi)著寶馬購(gòu)經(jīng)適房”，若出現(xiàn)這種現(xiàn)象，受損害的不止是困難群體的利益，更是政府的公信力。民革中央在一份“關(guān)于加快制定《住房保障法》完善住房保障制度”的提案中認(rèn)為，目前我國(guó)住房保障方面存在的漏洞，表現(xiàn)為：制度不健全，缺乏統(tǒng)一法律指導(dǎo)和約束，監(jiān)督追究機(jī)制不健全。并且，一些地方的保障性住房已成變相的投資產(chǎn)品，虛假騙購(gòu)保障性住房事件屢屢發(fā)生。
呼吁出臺(tái)《住房保障法》，成了多個(gè)民主黨派的共識(shí)。民革中央提出，要在法律中明確住房保障建設(shè)資金支出在地方財(cái)政中的固定渠道和相對(duì)穩(wěn)定比例；建立責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)住房保障制度實(shí)施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任；同時(shí)將住房保障情況納入地方政府官員政績(jī)考核體系，并作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，執(zhí)行不力的要予以問(wèn)責(zé)。
不謀而合，農(nóng)工黨中央也提交了關(guān)于《住房保障法》立法的提案。他們提出，“對(duì)不同收入階層的居民實(shí)行不同的住房?jī)r(jià)格政策”，此舉旨在解決“夾心層”的住房問(wèn)題。
“房?jī)r(jià)高企和公共住房缺位掏空了中等收入家庭上代人的積蓄和這代人未來(lái)的收入，嚴(yán)重降低了他們的生活水平，對(duì)其他消費(fèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈的擠出效應(yīng)?！鞭r(nóng)工黨中央認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)高收入家庭購(gòu)買、租賃商品房，中低收入家庭通過(guò)不同方式的補(bǔ)貼，購(gòu)買保障性住房，最低收入家庭租賃由政府提供補(bǔ)貼的廉租住房，最終實(shí)現(xiàn)居者有其房的目標(biāo)。
農(nóng)工黨中央提醒，立法過(guò)程中需注意的“三個(gè)原則問(wèn)題”——法理上明確住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全市場(chǎng)化；法條上要搞大保障，不要搞小保障；制度設(shè)計(jì)上要實(shí)現(xiàn)多種住房制度的改革和創(chuàng)新。
此外，開(kāi)征物業(yè)稅也被再次提及。九三學(xué)社提出，目前房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫加劇，因此建議盡快開(kāi)征物業(yè)稅。“須明確的是，征收物業(yè)稅主要目的是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)貧富差距以及推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)、低碳社會(huì)建設(shè)，而不是大幅增加稅收，更不是增加中低收入家庭稅賦”。
民革中央也在其提案中明確提出，遏制地價(jià)過(guò)快上漲，首先要改革當(dāng)前稅收結(jié)構(gòu)，改變當(dāng)前地方政府的收入嚴(yán)重依賴土地收入的狀況。同時(shí)改變土地出讓金收取方式。當(dāng)前土地出讓金構(gòu)成地方政府的巨額收入，主要是由于70年土地使用權(quán)對(duì)應(yīng)的租費(fèi)一次性收取，建議對(duì)居住類土地的土地使用權(quán)出讓，可改為在土地出讓期限內(nèi)分年度收取。
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