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市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

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突發(fā)!房地產(chǎn)稅傳來(lái)大消息!財(cái)政部明確表態(tài)來(lái)了!
2021-04-15 12:16 點(diǎn)擊:23 次 作者: 來(lái)源:

開(kāi)征房地產(chǎn)稅的風(fēng)已經(jīng)吹得足夠久了。從2013年到現(xiàn)在,每每提及房地產(chǎn)稅,輿論聲從不停歇。今年關(guān)于房地產(chǎn)稅又有了新消息。重磅!房地產(chǎn)稅再傳大消息!4月7日,國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì),介紹貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要,加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制有關(guān)情況。會(huì)上,財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示,財(cái)政部將積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革!

王建凡表示,按照“十四五”規(guī)劃綱要要求,財(cái)政部將進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度,健全地方稅、直接稅體系,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系。

地方稅方面,王建凡介紹,將完善地方稅稅制,合理配置地方稅權(quán),理順稅費(fèi)關(guān)系,按照中央與地方收入劃分改革方案,后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方,結(jié)合消費(fèi)稅立法統(tǒng)籌研究推進(jìn)改革。在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的前提下,通過(guò)立法授權(quán),適當(dāng)擴(kuò)大省級(jí)稅收管理權(quán)限。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。直接稅方面,王建凡稱,將健全以所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,逐步提高其占稅收收入的比重,有效發(fā)揮直接稅籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用,夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。此外,進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。此次就是房地產(chǎn)稅要立法的信號(hào)?一直在說(shuō)房地產(chǎn)稅,它到底是什么?房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念,是指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅。在中國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地稅、方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

那常提及的房產(chǎn)稅是什么呢?房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。它們又有什么區(qū)別呢?其實(shí)二者最大的區(qū)別在于:房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅,其征稅對(duì)象為房產(chǎn),而房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象既包括房產(chǎn)又包括土地。早在2013年,十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)提出,要“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。2016年年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“房住不炒”,即“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”。此后,在每年的兩會(huì)上都會(huì)被提及,“房住不炒”這個(gè)定位一直沒(méi)有變。之后,在房住不炒基礎(chǔ)上,又提出了穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的“三穩(wěn)”政策方向。2018年兩會(huì)報(bào)告提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”;2019年說(shuō)法變成了“穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”;2020年、2021年均未提及“房地產(chǎn)稅”;但是,2020年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,再次提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。2020年12月,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文稱,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。2021年3月,銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,房地產(chǎn)領(lǐng)域的核心問(wèn)題還是泡沫比較大,金融化泡沫化傾向比較強(qiáng),是金融體系最大灰犀牛,很多人買房不是為了居住,而是為了投資投機(jī),這是很危險(xiǎn)的。此次,官方措辭再次強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”,耐人尋味,“積極”在先,“穩(wěn)妥”在后,是否意味著會(huì)比預(yù)期的更快一些呢?

這幾個(gè)字的反復(fù)提及,也讓各路媒體、專家解讀出了各種深意。此外,這次新聞發(fā)布會(huì),還涉及到了一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn):十四五期間(2021年至2025年)。按照字面表述來(lái)看,多年來(lái)“只聞樓梯響”的房地產(chǎn)稅,確實(shí)有希望提速推進(jìn)。房地產(chǎn)稅會(huì)在十四五期間出臺(tái)嗎?那么,房地產(chǎn)稅會(huì)在十四五期間出臺(tái)嗎?了解司法程序的人應(yīng)該清楚,一項(xiàng)稅收法規(guī)的制定,一般要經(jīng)過(guò)草擬法律草案、討論法律草案、通過(guò)法律、頒布法律等幾個(gè)相互連接的階段。而開(kāi)征新稅種的一般程序是:第一步,法律草案起草。

第二步,公開(kāi)征求意見(jiàn)。比如此前的環(huán)保稅法草案、煙葉稅法草案都是如此。

第三步,征求意見(jiàn)后,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),才能提交全國(guó)人大常務(wù)會(huì)。

第四步,全國(guó)人大常委會(huì)審議法案一般要經(jīng)過(guò)三審,也稱為三讀。有的法案一審、二審?fù)ㄟ^(guò)了,有的法案經(jīng)過(guò)五審六審都有,比如萬(wàn)眾矚目的物權(quán)法,足足經(jīng)過(guò)了六審才得以出臺(tái)。

第五步,全國(guó)人大常委會(huì)審議法案,一審、二審后還要公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第六步,在全國(guó)人大或常委會(huì)表決前,還要經(jīng)過(guò)專家對(duì)某一方案評(píng)審會(huì)。評(píng)審會(huì)通過(guò)后,才能提交全國(guó)人大常委會(huì)或者全國(guó)人大表決?;痉捎扇珖?guó)人民代表大會(huì)表決,一般法律由全國(guó)人大常委會(huì)表決。

第七步,表決通過(guò)后才付諸實(shí)施。看完這一系列的立法流程,恐怕很難理想化地推斷房地產(chǎn)稅會(huì)在十四五期間出臺(tái)。因?yàn)?,直?019年3月,官方的表述還是“按照人大常委會(huì)立法工作規(guī)劃,現(xiàn)在有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法草案,相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)”。此后,再?zèng)]有官宣過(guò)立法層面的新進(jìn)展。也就是說(shuō),房地產(chǎn)稅依然停留在立法程序里的“第一步”,后續(xù)的環(huán)節(jié)還很復(fù)雜。而按照以往其他法案的推進(jìn)速度來(lái)看,房地產(chǎn)稅在短期內(nèi)表決通過(guò)的概率并不大。房地產(chǎn)稅來(lái)了后,房?jī)r(jià)會(huì)降嗎!回到大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題:房地產(chǎn)稅的征收會(huì)不會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)降低?短期看不會(huì),因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的開(kāi)征,本質(zhì)是為了提升地方財(cái)政收入。雖說(shuō)房地產(chǎn)稅雖然不是為房?jī)r(jià)而來(lái),但勢(shì)必影響到整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。我們要區(qū)分“房地產(chǎn)稅”與“房產(chǎn)稅”,房地產(chǎn)稅是包括土地、房產(chǎn)在內(nèi)的一系列稅收體系,既包括房產(chǎn)稅,也包括土地增值稅等稅收。房地產(chǎn)稅是持有稅,只要有房就要長(zhǎng)期繳稅。即使每年稅率只有1個(gè)點(diǎn),累計(jì)下來(lái)也不是一筆小成本,這就與個(gè)稅、契稅、增值稅這種交易時(shí)才會(huì)產(chǎn)生的一次性稅費(fèi),形成懸殊對(duì)比。同時(shí),房地產(chǎn)稅本身就是樓市收緊的明顯信號(hào)。這是所有樓市調(diào)控里最具殺傷力的一環(huán),不在于其實(shí)際影響有多大,而在于其給整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)的情緒預(yù)期。之后,房地產(chǎn)稅,作為稅收改革、房產(chǎn)調(diào)控的“保留大招”,什么時(shí)候會(huì)落地?我們拭目以待。可以說(shuō),房地產(chǎn)稅推出,一定會(huì)有很多阻礙,但也一定勢(shì)在必行。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,再難的目標(biāo),中國(guó)人也能實(shí)現(xiàn)。至于時(shí)間節(jié)點(diǎn),還是得持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度,畢竟,這是一場(chǎng)大博弈。

來(lái)源:房天下   作者:房天下